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12月1日起,市場監(jiān)管總局《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革工作的意見》將正式施行。
改革舉措包括試點推行告知承諾制度、整合檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書,實現(xiàn)檢驗檢測機(jī)構(gòu)"一家一證"等。
根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革工作的意見》文件,主要改革措施包括以下四個方面:
(一)依法界定檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定范圍,逐步實現(xiàn)資質(zhì)認(rèn)定范圍清單管理。1. 法律、法規(guī)未明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的,無需取得資質(zhì)認(rèn)定。對于僅從事科研、醫(yī)學(xué)及保健、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)評價服務(wù)、動植物檢疫以及建設(shè)工程質(zhì)量鑒定、房屋鑒定、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測等領(lǐng)域的機(jī)構(gòu),不再頒發(fā)資質(zhì)認(rèn)定證書。
已取得資質(zhì)認(rèn)定證書的,有效期內(nèi)不再受理相關(guān)資質(zhì)認(rèn)定事項申請,不再延續(xù)資質(zhì)認(rèn)定證書有效期。2. 法律、行政法規(guī)對檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理另有規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院有關(guān)要求實施檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定,避免相同事項的重復(fù)認(rèn)定、評審。
(二)試點推行告知承諾制度。在檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作中,對于檢驗檢測機(jī)構(gòu)能夠自我承諾符合告知的法定資質(zhì)認(rèn)定條件,市場監(jiān)管總局和省級市場監(jiān)管部門通過事中事后予以核查糾正的許可事項,采取告知承諾方式實施資質(zhì)認(rèn)定。具體工作按照國務(wù)院有關(guān)要求和市場監(jiān)管總局制定的《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾實施辦法(試行)》實施。
市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定事項和省級市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)的涉及本行政區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易試驗區(qū)檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定事項,先行試點實施告知承諾制度。根據(jù)試點工作情況,待條件成熟后,在全國范圍內(nèi)推行。
(三)優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù),便利機(jī)構(gòu)取證。1. 檢驗檢測機(jī)構(gòu)申請延續(xù)資質(zhì)認(rèn)定證書有效期時,對于上一許可周期內(nèi)無違法違規(guī)行為,未列入失信名單,并且申請事項無實質(zhì)變化的,市場監(jiān)管總局和省級市場監(jiān)管部門可以采取形式審查方式,對于符合要求的,予以延續(xù)資質(zhì)認(rèn)定證書有效期,無需實施現(xiàn)場評審。2. 檢驗檢測機(jī)構(gòu)申請無需現(xiàn)場確認(rèn)的機(jī)構(gòu)法定代表人、*管理者、技術(shù)負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人等人員變更或者無實質(zhì)變化的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)變更時,可以自我聲明符合資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)要求,并向市場監(jiān)管總局或者省級市場監(jiān)管部門報備。3. 對于選擇一般資質(zhì)認(rèn)定程序的,許可時限壓縮四分之一,即:15個工作日內(nèi)作出許可決定、7個工作日內(nèi)頒發(fā)資質(zhì)認(rèn)定證書;全面推行檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定網(wǎng)上許可系統(tǒng),逐步實現(xiàn)申請、許可、發(fā)證全過程電子化。
(四)整合檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書,實現(xiàn)檢驗檢測機(jī)構(gòu)"一家一證"。1. 逐步取消檢驗檢測機(jī)構(gòu)以授權(quán)名稱取得的資質(zhì)認(rèn)定證書,以在機(jī)構(gòu)實體取得的資質(zhì)認(rèn)定證書上背書的形式保留其授權(quán)名稱;檢驗檢測機(jī)構(gòu)與其依法設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)實行統(tǒng)一質(zhì)量體系管理的,按照機(jī)構(gòu)自愿申請原則,試點推行證書"一體化"管理,資質(zhì)認(rèn)定證書附分支機(jī)構(gòu)地點以及檢驗檢測能力。
2. 檢驗檢測機(jī)構(gòu)具有的檢驗檢測基本條件、技術(shù)能力、資質(zhì)認(rèn)定信息等相關(guān)內(nèi)容統(tǒng)一接入對外公布的全國檢驗檢測機(jī)構(gòu)大數(shù)據(jù)平臺,納入全國檢驗檢測服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作。